О нас    Заявка на юридические услуги     Как оплатить наши услуги    Подтверждение оплаты     Контакты
Адвокаты РФ Адвокаты РФ
Как выбрать адвоката?
Помощь в выборе Адвоката 
Адвокатский запрос
База данных юристов, нотариусов,судебных курьеров и экспертов Судебные курьеры 
Юристы
Нотариусы
Эксперты
Для адвокатов, открыта регистрация в разделе АДВОКАТЫ РФ, с целью увеличения клиентской базы.

1.1. Пункт 76, 80 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Решение Верховного Суда РФ

 

 7. Пункты 76, 80 Правил внутреннего распорядка исправительных
   учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября
   2005 г. N 205 в части, допускающей распространение положений
этих пунктов на пронос и использование адвокатом (защитником) при
свиданиях с осужденным средств связи, признаны недействующими со
              дня вступления решения в законную силу

                    Решение Верховного Суда РФ
                 от 15 апреля 2009 г. N ГКПИ09-13

                           (Извлечение)


     Приказом  Минюста  России от 3 ноября 2005 г. N 205 утверждены
Правила  внутреннего  распорядка исправительных учреждений (далее -
Правила).  Приказ  согласован с заместителем Генерального прокурора
Российской  Федерации,  зарегистрирован  в Минюсте России 14 ноября
2005  г.  N  7161  и официально опубликован в Бюллетене нормативных
актов  федеральных  органов  исполнительной власти, N 47, 21 ноября
2005 г. В настоящее время действует в редакции от 3 марта 2008 г.
     В  соответствии  с  п. 76 Правил лица, прибывшие на свидание с
осужденными,   после   разъяснения  им  администрацией  ИУ  порядка
проведения   свидания,   сдают  запрещенные  вещи  на  хранение  до
окончания  свидания  младшему инспектору по проведению свиданий под
расписку.
     Пунктом   80   Правил   установлено,   что  пронос  каких-либо
продуктов  или  вещей лицами, прибывшими на свидание с осужденными,
в  комнаты  краткосрочных  свиданий  не  допускается. На длительные
свидания  разрешается  проносить  продукты  питания (за исключением
вино-водочных изделий и пива).
     Е.  обратился  в Верховный Суд РФ  с  заявлением  о  признании
пп. 76, 80 Правил недействующими в  части, препятствующей защитнику
пользоваться  при  свидании  с  осужденным  техническими средствами
связи на территории исправительных учреждений.
     Как  утверждает заявитель, оспариваемые положения противоречат
правовой  позиции Конституционного Суда, выраженной в постановлении
от  25  октября  2001  г.  N 14-П, нарушают не только его право как
защитника  на  оказание  квалифицированной юридической помощи, но и
конституционное   право   его   подзащитных  на  помощь  защитника,
предусмотренное    ст.   48   Конституции   Российской   Федерации,
Федеральным  законом  от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под
стражей  подозреваемых  и обвиняемых в совершении преступлений". На
основании  оспариваемой нормы 13 октября 2008 г. на КПП сотрудником
УФСИН  России  по  Тюменской  области  ему было запрещено пройти на
территорию   ФБУ  областной  больницы  УФСИН  России  по  Тюменской
области с мобильным телефоном.
     Верховный  Суд  РФ 15 апреля 2009 г. заявление удовлетворил по
следующим основаниям.
     Согласно  ч.  3  ст.  82  УИК  РФ в исправительных учреждениях
действуют    Правила    внутреннего    распорядка    исправительных
учреждений,   утверждаемые   Минюстом   России  по  согласованию  с
Генеральной прокуратурой России.
     В   соответствии   с  предоставленными  полномочиями  приказом
Минюста  России  от  3  ноября  2005  г.  N  205 утверждены Правила
внутреннего  распорядка исправительных учреждений, регламентирующие
и    конкретизирующие    соответствующие    вопросы    деятельности
исправительных    учреждений,   в   т. ч.  порядок   предоставления
осужденным  свиданий  (глава  XIV).  Правила,  как  указано в п. 2,
обязательны  для  персонала исправительных учреждений, содержащихся
в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.
     Оспариваемые  заявителем положения обязывают лиц, прибывших на
свидание  с  осужденными,  сдавать  запрещенные  вещи  на  хранение
(п. 76), запрещают пронос каких-либо продуктов  или  вещей  лицами,
прибывшими  на  свидание  с  осужденными  в  комнаты  краткосрочных
свиданий (п. 80).
     Приложением  N  1  к  Правилам  установлен  Перечень  вещей  и
предметов,  продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь
при   себе,   получать   в  посылках,  передачах,  бандеролях  либо
приобретать,   в   т. ч.  фотоаппараты,   фотоматериалы,  химикаты,
кинокамеры,  видео-,  аудиотехника (кроме телевизионных приемников,
радиоприемников),   средства   связи   и   комплектующие   к   ним,
обеспечивающие  работу  (п.  18).  Запрещенными  в  соответствии  с
Правилами (п. 5) являются вещи, включенные в этот Перечень.
     Ограничения,  установленные  пп.  76 и 80 Правил, как видно из
приведенных   норм   Правил   и   представленных   суду  письменных
возражений  Минюста  России, в равной мере распространяются на всех
лиц, прибывших на свидание, в том числе на адвокатов.
     Между  тем  в  названный  Перечень  включены  предметы и вещи,
которые     необходимы    адвокату    для    оказания    осужденным
квалифицированной юридической помощи.
     Согласно  ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому
гарантируется  право  на  получение  квалифицированной  юридической
помощи.
     По     смыслу     приведенных     конституционных    норм    и
корреспондирующих  им  положений Международного пакта о гражданских
и  политических  правах (подп. "b" п. 3 ст. 14), Конвенции о защите
прав  человека  и  основных  свобод  (подп. "b", "с" п. 3 ст. 6), а
также  конкретизирующих  их  норм  УПК РФ  (ч. 1 ст. 16, п. 11 ч. 1
ст. 53,  п.  1 ч. 3 ст. 86)  существенным  и неотъемлемым элементом
права   на   помощь   адвоката   (защитника)   является  не  только
предоставление    содержащемуся     под     стражей     обвиняемому
(подозреваемому) возможности  непосредственного  общения  со  своим
защитником, но и возможность последнего  оказать  квалифицированную
юридическую помощь обвиняемому (подозреваемому) всеми средствами  и
способами, не запрещенными законом.
     Федеральным  законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в  Российской  Федерации"  (подп. 1, 3 п. 3 ст. 6), УПК РФ (ст. 84,
подп.  1  ч.  3  ст.  86)  закреплено  право  адвоката  (защитника)
собирать  сведения,  необходимые  для  оказания юридической помощи,
фиксировать   (в   том   числе   с   помощью  технических  средств)
информацию,    содержащуюся   в   материалах   дела,   получать   и
представлять  предметы,  документы и иные сведения, к которым могут
относиться  материалы  фото-  и  киносъемки, аудио- и видеозаписи и
иные носители информации.
     Как  следует  из  ст.  89 УИК РФ, законодатель, предусматривая
предоставление  свиданий осужденным к лишению свободы, различает, с
одной   стороны,  свидания,  которые  предоставляются  им  в  целях
сохранения  социально-полезных  связей  с  родственниками  и  иными
лицами,  и  с  другой  -  свидания  с  адвокатами  и  иными лицами,
имеющими  право  на оказание юридической помощи, в целях реализации
осужденными  конституционного  права на получение квалифицированной
юридической   помощи,  устанавливая  различные  условия  и  порядок
реализации данного права в зависимости от вида свидания.
     Конституционный   Суд   РФ,   анализируя  в  постановлении  от
25 октября 2001 г.  N 14-П  правовой  режим  свиданий с адвокатом и
основываясь  на  положениях ч. 2 ст. 48, пп. "в", "о" ст. 71 и ч. 1
ст.  76 Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи, пришел к
выводу  о том, что федеральный законодатель при регулировании права
на  помощь  адвоката  (защитника), относящегося к основным правам и
свободам    человека    и    гражданина,    обязан   установить   в
уголовно-процессуальном   законе  все  важнейшие  элементы  данного
права,  включая  условия и порядок его реализации. Исходя из этого,
признал  не  соответствующим  ч. 2 ст. 48 и ч. 3 ст. 55 Конституции
Российской  Федерации  положение  п.  15  ч.  2 ст. 16 Федерального
закона  "О  содержании  под  стражей  подозреваемых  и обвиняемых в
совершении       преступлений",      допускающее      регулирование
конституционного    права    на    помощь    адвоката   (защитника)
ведомственными  нормативными  актами,  поскольку  это  положение по
смыслу,  придаваемому  ему  правоприменительной  практикой,  служит
основанием   неправомерных   ограничений   данного   права,   ставя
реализацию  возможности  свиданий  обвиняемого  (подозреваемого)  с
адвокатом   (защитником)  в  зависимость  от  наличия  специального
разрешения  лица  или  органа,  в  производстве  которых  находится
уголовное дело.
     Однако  пп.  76  и  80  Правил  по  смыслу,  придаваемому  ему
нормотворческими    органами    и   правоприменителями,   позволяют
распространить  на  адвоката (защитника) запрет на пронос в комнату
свиданий  вещей,  включенных  в  вышеназванный  Перечень,  что,  по
существу,  означает  лишение подзащитного конституционного права на
получение  в  полном объеме квалифицированной юридической помощи, а
адвоката  (защитника)  -  возможности  надлежащим образом выполнить
свои    профессиональные   и   процессуальные   обязанности,   если
отсутствие  при  свидании  соответствующих  предметов и технических
средств,   использование   которых  при  осуществлении  адвокатской
деятельности   не   запрещено   законом,   препятствует   получению
необходимых для защиты документов и сведений.
     Ограничения  и  запреты  на  пронос адвокатом в исправительные
учреждения  предметов  и  вещей  для  использования  при свидании с
осужденным   в  целях  оказания  им  квалифицированной  юридической
помощи   могут  быть  введены  только  федеральным  законом,  а  не
ведомственным нормативным правовым актом.
     Верховный   Суд   РФ   заявление   Е.   удовлетворил,  признал
недействующими  со  дня  вступления решения в законную силу пп. 76,
80   Правил   внутреннего   распорядка  исправительных  учреждений,
утвержденных  приказом  Минюста  России от 3 ноября 2005 г. N 205 в
части,   допускающей  распространение  положений  этих  пунктов  на
пронос  и  использование  адвокатом  (защитником)  при  свиданиях с
осужденным средств связи.

Дежурный адвокат:+7-915-153-42-23.
Viber +79150854358